重庆市是一个整体，如果各区县功能定位不明晰，这山看著那山低，招商引资恶性竞争，自身聪明才智不充分发挥，以己之较短拼成他人之宽，既影响资源要素配备效率，也造成全市整体功能的弱化。我们实行五大功能区域发展战略，具体了各区域功能定位，引领资源要素有序权利流动、科学合理配置，增进各区域特色发展、差异发展、协调发展、同步发展，进而推展全市一体化科学发展。可以说道，优化资源要素配备，既是谋划五大功能区域发展战略的最重要起因，也是实行五大功能区域发展战略的关键所在。

优化资源要素配备，要紧紧围绕各区域功能定位来进行。五大功能区域功能定位不一，在全市整体发展中担任任务有所不同，发展的着力点有异，要突显首要、突出重点，有针对性地作好增与减半两篇大文章。比如都市功能核心区、都市功能扩展区，要大力核心区金融、文化创意、科技创新、商贸物流、战略性新兴产业等高端要素，城市发展新区要重点核心区现代制造业、渝东北和渝东南移往人口等资源要素。

渝东北生态修养发展区、渝东南生态维护发展区，一方面要引人注目减人减载，引领人口比较挤满和失灵人口梯度移往，一方面要减少生态建设、民俗文化和旅游发展、特色资源加工等有效地供给，推展构建面上维护，点上研发。优化资源要素配备，要充分发挥市场的决定性起到。构建五大功能区域发展整体功能线性规划和效益最大化的问题，就是如何有效地配备资源要素。

尤为关键的是要以市场来配备资源，引领市场主体按照价值规律，自律作出投资决策，自律展开生产经营，公平参予市场竞争，使资源要素配备依据市场规则、市场价格、市场竞争构建效益最大化和效率线性规划。优化资源要素配备，要更佳充分发挥政府起到。

要深化经济体制和市场化改革，贯彻改变政府职能，大幅增加对资源要素配备介入过多或介入失当，把精力更好地用作确保较好的市场秩序、完备市场体系、确保市场主体公平有序竞争，推展资源要素合理流动。要公平合理配备公共资源，前进基本公共服务均等化，增进社会公平正义，让五大功能区域发展成果更佳惠及全市人民。

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